同じ番号が、5年後には別の場所を指していた

静岡県焼津市の人口の折れ線が、どうしても変でした。

平成17年が1,249人。平成22年が139,877人。5年で112倍です。

焼津市は昔から12万人ほどの都市で、そんなことは起きていません。

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コードを4か年ぜんぶ引いてみた

国勢調査の小地域集計は、町や丁目ごとに人口を出しています。それぞれに「町丁字コード」という番号が付いています。

焼津市のコード 0100 を、4回の調査ぜんぶで引きました。

平成17年（2005）   鰯ケ島     717人
平成22年（2010）   塩津     1,764人
平成27年（2015）   塩津     1,773人
令和2年 （2020）   塩津     1,796人

平成17年だけ、別の場所です。

2005年と2010年のあいだに、焼津市の町丁字コードが振り直されています。同じ 0100 が、鰯ケ島から塩津に変わった。

私たちは令和2年の区画を土台に地図を作っていたので、番号で引くと平成17年だけ噛み合いません。焼津市の区画は153ありますが、番号がたまたま一致したのは3つだけでした。しかもその3つには、別の場所の人数が入っていました。

残りの150区画には何も入りません。結果として、画面に出ていた焼津市の平成17年は1,249人になりました。

元のデータには、ちゃんと記録されています。平成17年の焼津市は120,109人です。

どこで起きているか、全部数えました

47都道府県、220,814区画を1件ずつ突き合わせました。区画の名前が、その年のデータの名前と合っているかを見ています。

          名前が一致   表記ちがい   親子    別の場所
平成17年    95.81%     2.71%    0.74%    0.59%
平成22年    97.40%     1.64%    0.57%    0.28%
平成27年    98.45%     1.09%    0.18%    0.20%
令和2年     99.90%       —        —       0

古い調査ほど噛み合いません。令和2年が100%近いのは、その年の区画を土台にしているからです。

「別の場所」は平成17年で1,096区画ありました。北海道帯広市では、番号 0310 が地図では「西一六条南」、平成17年のデータでは「南町」でした。当別町の 0040 は「錦町」と「旭町」。東川町の 0250 は「新栄区」と「４北区」です。

列の並びが、4回とも違う

調べる途中で、別のことにも気づきました。

同じ「国勢調査 小地域集計」のCSVなのに、4回の調査で列の並びが4回とも違います。

平成17年   見出しは4行目   名前は7列目（1列）        人数は8列目
平成22年   見出しは6行目   名前は9列目＋10列目（2列）  人数は11列目
平成27年   見出しは5行目   名前は9列目＋10列目        人数は11列目
令和2年    見出しは4行目   名前は10列目＋11列目       人数は12列目

見出しが何行目にあるかも毎回違います。令和2年からは先頭に「男女」の列が入って、それ以降がまるごと1つずれます。

名前も、平成17年は1列にまとまっていたのが、平成22年から「大字・町名」と「字・丁目名」の2列に分かれました。

私たちも、数え方を3回直した

正直に書いておきます。この食い違いを数えるのに、3回失敗しました。

1回目は「64.9%が食い違っている」と出ました。中身を見たら「一ツ橋一丁目」と「一ツ橋１丁目」でした。同じ場所です。

2回目は漢数字を直して0.78%まで下がりました。まだ「一五区」と「１５区」を別物と数えていました。丁目の前の漢数字しか変換していなかったからです。

3回目でようやく、平成22年以降の数字が99.92%おかしいことに気づきました。年ごとに列の並びが違うのを見ていなかったのです。

汚れたデータは、汚れを測る側にも移ります。

国も、同じところで直している

デジタル庁が「アドレス・ベース・レジストリ」という仕組みで、全国の町字に番号を振る作業をしています。2022年4月に試験公開、2025年6月に正式版、そして2025年10月に修正版が出ました。

修正の中身が公開されています。

① 同じ町字名称に、異なる町字IDが付いていた        187自治体
② ①の影響で、自治体からの修正を反映できていなかった  122自治体
③ 京都市の通り名が、仮番号のままIDになっていた      京都市
④ 同じ名称の町字で、丁目・小字の紐付けを誤っていた    富山県立山町・京都市

国が全自治体に照会してもこうなります。

ただ、ここには続きがあります。

旧・新の町字IDの対応を示した一覧表を参考情報として提供します

振り直したあとに、対応表を出しています。これがあれば、古いデータを持っている人が追いつけます。

私たちが探した範囲では、国勢調査の町丁字コードにはこの対応表が見つかりませんでした。対応表がなければ、焼津市の 0100 のように番号が別の場所を指していても、使う側は気づけません。

私たちがやること

番号が振り直されること自体は、避けられません。町は合併するし、分割もされます。

対応表が残っていれば、番号が振り直されても、使う側は前の番号とつなげられます。

私たちは、4か年の区画を名寄せした対応表を作ることにしました。これまでは地図を組み立てるたびに突き合わせをやり直していたので、毎回同じところでずれていました。表にしておけば、1件直せばその1件は永久に直ります。

焼津市の3区画は、たぶん誰も気づいていませんでした。少なくともこの3件は、もう誰も踏みません。

数字の出どころ

人口
総務省「国勢調査 小地域集計」町丁・字等別 年齢5歳階級別人口。平成17年・22年・27年・令和2年の4か年。境界はe-Statの境界データ（令和2年）。

突き合わせのやり方
令和2年の区画1件ずつについて、その区画の町丁字コードを各年のCSVで引き、返ってきた名前と区画の名前を比べています。漢数字と算用数字、異体字（蠣と蛎など）、ヶとケ、大字・字の有無は同じものとして扱っています。

町字ID
デジタル庁「アドレス・ベース・レジストリ」の公開情報（2025年10月16日のお知らせ）。